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價格偏高制約産業發展天然氣經濟性難題待破

          應保持合理價格T7z華港燃氣網

“當前我國環境問題欠賬多清潔能源消費量欠賬多已經阻礙了我國經濟發展而在煤改氣的背景下天然氣需求增長迅速”陝西省燃氣設計院原院長郭宗華在論壇上表示“但天然氣是必需品而非奢侈品是居民最基本的生活資料工業用戶最基本的生産資料應保持合理适度低廉的價格”
據郭焦鋒介紹根據實際調研數據結合2017年中國天然氣消費結構情況綜合分析得到的我國天然氣終端用戶加權平均價格可承受力為2—2.5元/立方米之間即在獲得的效果或實現的功能基本相同的情況下天然氣市場可接受的價格
記者此前在北京市大興區多個村莊調研中發現農村煤改氣用戶對于天然氣最直觀的感受就是價格高用不起不敢用有的用戶一個采暖季的天然氣費用高達1萬元雖然存在房屋保溫性能因素但在有限的收入來源下經濟壓力較大
工業用戶也普遍表示當前天然氣價格高成本壓力較大“去年冬天采暖季時用氣價格是3.8元/方現在非采暖季是3.36元/方成本壓力太大導緻産品盈利能力很差有時甚至會出現成本倒挂”山東省淄博市一家工業陶瓷廠的負責人告訴記者
“對工業用戶來講同樣的熱值使用天然氣的價格約是煤炭價格的4倍左右經濟優勢并不明顯若僅以環保作為驅動力用戶必然會動力不足這肯定會制約天然氣的發展”中宇資訊分析師孫陽對記者說
在郭宗華看來天然氣作為清潔能源應站在國際的立場上算經濟大賬站在企業的角度算長遠利益賬否則難擔大任主要就是經濟性問題
輸配氣環節過多
“我國天然氣輸配氣環節過多配氣價格過高這導緻終端用戶用氣價格偏高用戶承受能力和政府财政補貼面臨挑戰”郭焦鋒指出
天然氣産業鍊從上遊氣田至終端用戶涉及長輸幹支線管道省域管網城市燃氣管網等多個輸送環節終端用戶的用氣價格由井口價幹線管輸費省域管網管輸費城市燃氣輸配費等多項費用累加而成
“雖然目前已經對幹線管網第三方公平準入和輸送價格嚴格監管但仍存在省域網和城市配氣環節過多收費過高的問題”國家發展改革委價格監測中心研究員劉滿平說“‘最後一公裡’壟斷導緻輸配環節層層分割妨礙了市場公平競争提高了用戶成本”
記者查詢深圳燃氣網上營業廳關于管道氣收費項目價格公示表居民用天然氣第一檔價格為3.5元/方工商業用戶用氣價格為4.39元/方北京市燃氣價格相對較低工商業用戶價格最高也達2.89元/方
在劉滿平看來門站價定價機制也存在許多弊端影響天然氣終端消費水平“管道氣各省實際交易門站價基本固定與企業的生産成本用戶承受能力不直接相關不能反映行業發展變化此外還存在價格動态調整的時間過長時間節點模糊等問題”
記者在調研中也了解到有些地區的門站價格定價相對于用戶是滞後的“采暖季都過這麼久了但目前還沒有明确現在非采暖季的氣價我們用着氣心裡也是沒有底”新疆阿克蘇地區一家中石油直供氣用戶負責人告訴記者
加快推動市場化進程
“當前地方政府對煤改氣有較高補貼煤改氣财政支持資金超過千億元盡管取得了可觀的成效但要解決經濟賬環保賬社會賬首先要在價格上進行全面改革輸配氣環節打通上下遊價格放開使其回歸到合理水平”郭焦鋒表示“當前上中下遊都在改革但市場體系沒建立應同步推動上遊全面放開勘探開發權建立礦業權的流轉市場;下遊建立合理的市場規則打破‘最後一公裡’壟斷讓更多主體進入公共服務領域”
劉滿平也表示各國市場化天然氣價格形成機制都是建立在充分競争的市場基礎上但放開價格管制是逐步的循序漸進的過程前提是調整市場結構因此他建議推動運銷分離以盡快放開氣源價格和門站銷售價格
另外郭宗華提出天然氣供應借鑒國際電力系統調峰的“需求響應法則”“我國北方地區因供熱而引起的冬季調峰僅靠加大基礎設施的建設是不夠的‘需求響應法則’是解決冬季保供的有效手段削谷填峰以平抑市場價格”
對此劉滿平也表示贊同“2017年冬季的氣荒凸顯出我國實行天然氣差别價格特别是季節差價的必要性和緊迫性應鼓勵天然氣用氣量季節差異較大的地區研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差别性氣價政策”
        來源中國能源報
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